深圳宝安：“群防云”打造为民服务生态圈

PP用户达5.2万人借此破案100余宗

本报记者 钱文攀 通讯员 吴延梅 徐以文

民警指导群防员用“随手拍”采集数据 本报记者 钱文攀 摄

“群防云”APP个人中心模块 本报记者 钱文攀 摄

近年来，深圳市公安局宝安分局通过不断努力，辖区警情发案数持续大幅下降，社会治安不断好转。在此基础上，他们充分利用“互联网+”思维，对群防群治工作进行重新思考定位，创新建设了以“群防云”APP为核心的群防群治管理新模式，打造一个全方位为民服务生态圈。自2015年8月上线以来，“群防云”APP的用户已达5.2万人，借此破获各类案件100余宗。因在整合群防群治力量、夯实基础治安防控、警务信息分析研判及指导实战等方面发挥的作用愈加明显，目前“群防云”APP正在全市推广使用。

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创新打造“群防云”破解治安治理难题

发动社会各界力量，整合群防群治队伍，向科技要警力，向科技要战斗力，一直是深圳警队践行的警务理念。据统计，深圳市共有68万群防群治力量，其中宝安区约有12万。虽然这支队伍基数庞大，可囿于队伍结构复杂，分属于不同管理主体，公安机关缺乏必要的监管、调度手段，甚至摸不清队伍底数，难以发挥其相应的作用。另一方面，当前民警开展治安排查等工作时仍靠上门走访、手工登记、随后录入的方式，不仅效率低，且随着人口的快速流动，数据往往不能及时更新，造成基础数据不够准确。

2014年初，深圳市公安局党委提出了构建“人民群众支持网”和“公安机关专业网”的工作要求。借此东风，宝安公安分局结合工作中出现的社会治安综合治理难题，通过多次探讨和尝试，利用互联网作为连接工具，探索建立以“群防云”APP为核心要素的群防群治管理新模式，把散落在社会各个角落的群防群治力量整合起来，通过研发一个“群防云”APP、建设“两个平台”（群防群治队伍管理平台、群防云指挥调度平台）、共享“三张网”（互联网、公安网、政务网），打造一张无缝连接的“人防网”，将“人民群众支持网”和“公安机关专业网”结合起来。

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模块众多功能强大可根据需求“私人订制”

进入“群防云”APP，可以看到一个九宫格设计的页面，它由勤务指挥、信息采集、邻里守望、便民服务、互动中心5大版块41个模块组成，其中还包含了对讲机、信息采集仪的功能。个人可以根据自身工作需要，添置不同模块，实现“私人订制”。它的核心理念是建立社会平安的“连接器”，将市民群众、群防群治队伍、公安民警紧密连接，通过自主申报、群防采集、公安监测三个环节实现群防群治生态圈。通俗地讲，便是充分发挥瞬时、跨时空、跨界连接的互联网效应，实现线上线下无缝结合，邻里守望护卫平安。

群防群治队伍是“群防云”APP的主要使用对象。如果“群防云”APP的应用对象是一位巡防队员，点开勤务指挥版块里的个人中心模块，便可以看到个人工作轨迹的全回放，他巡逻了几公里，巡段、时间、地点均会在地图上实时显示，超出的规定巡逻公里数将自动转换为治安贡献分进行奖励，形成一种新型的工作绩效考核方式。

自“群防云”APP上线以来，群防群治队伍的管事率和老百姓满意度大幅提升，警情同比下降14.7%，警务投诉同比下降11%。

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“试水”监管物流行业高效易用获点赞

宝安区拥有机场、码头，航运海运便捷，大大小小的快递公司达1300多家，而警力不足导致物流业监管无法全面到位，一些不法分子甚至铤而走险，利用快递公司验视不严的漏洞运送毒品等违禁物品。2016年，寄递行业“三个百分百”包括百分百开封验视和寄递人实名制等开始实施，无形中给寄递业带来了很大的工作压力。“群防云”APP推出后，物流网点只要下载软件，进入信息采集版块中的开封验视模块，利用OCR（文字识别）技术，对寄件人身份证、寄递单拍照上传即可实现实名登记，并对开箱后查验的物品拍照就可记录开封验视。以上操作无需人工填写，使用人员只需拍照后一键发送，操作简单，很快便在快递员群体中推广开来。

自“群防云”APP开封验视模块正式上线启用以来，日均采集寄递物流业信息数据近万条，既规范了物流信息，又在无形中遏制了不法分子利用寄递业进行违法犯罪的行为。目前，有多地公安部门因“群防云”APP在寄递物流业监管上立竿见影的效果慕名前来学习取经。

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服务一线实战打击效能明显提升

2015年5月，宝安警方开始使用“群防云”APP采集静态车辆，使用者通过手机拍照、现场缓存、WIFI上传的工作模式，快捷高效地实现静态车辆的采集工作，彻底改变了过去“费时耗力”的弊病。从实际使用看，通过“群防云”APP，能有效建立内外网互通的基础信息及人员管理新机制。

2015年7月2日，宝安公安分局塘头派出所侦办的一宗诈骗案陷入了侦查僵局。案情并不复杂，一名需要贷款的事主在网上找了一家无抵押贷款公司，按照公司要求，事主使用自己的身份证、驾驶证等证件在网上租赁了两辆小轿车，交付给对方，贷款公司将事主账号留下通知其第二天收款，次日便人车失踪。事主发现被骗后报警，警方意识到这很有可能是一宗有预谋的特大团伙诈骗作案。

由于嫌疑人是在互联网上发布诈骗广告且频繁更换网站、用户名等信息，所使用的电话号码均未实名登记注册，办案民警一时无法侦查到嫌疑人行踪。当时，“群防云”APP已上线两个多月，办案民警试着在“群防云”后台数据库里查找线索，没想到发现了嫌疑人的作案车辆轨迹线索，通过线索最终抓获犯罪嫌疑人4名，缴获涉案车辆5辆。

夯实基层治安基础便民服务不断增加

“群防云”APP中的“随手拍”模块深受民警和出租屋综管员的喜爱。

以前，社区民警到辖区上门走访核查，有时会遇到家里没人等情况，造成民警工作量大、质量不高。而通过“群防云”APP，出租屋综管员在日常工作中，就可以利用“随手拍”模块将相关情况记录下来，社区民警再依据出租屋综管员提供的采集信息有针对性地进行工作，这样工作效率一下就提高了。同样地，接处警民警通过“随手拍”模块，将现场处警情况及时拍照记录上传到公安网，不但及时汇报了处警情况，也方便警务监督和自身权益保护。

便民服务版块中的个人财产保护、一键求助、一键报警、邻里互助等模块则是辖区居民的最爱。2015年10月1日下午，宝安公安分局塘尾派出所民警在巡逻中发现一名走失的小女孩，警方随后通过微博、微信及“群防云”APP等多种途径发布寻人信息。当天晚上7时许，到处找寻的小女孩父母正好碰到一名巡防队员，巡防队员通过“群防云”APP“一键求助”查询到了这名小女孩走失的信息，随即与塘尾派出所民警联系确认。最后，小女孩顺利重回父母怀抱。

目前，通过“群防云”APP找到走失小孩和老人的案例已有数起。随着警务需求的不断增多，“群防云”APP功能模块将不断完善和延伸，未来，还将陆续增加办证预约、紧急求助等应用场景。

在创新打造“群防云”APP的基础上，宝安警方还积极打造群防群治队伍管理平台、“群防云”指挥调度平台“两个平台”，通过互联网、公安网、政务网等“三张网”实现信息共享。“下一步，我们准备在宝安公安分局凤凰社区警务室试点，在社区警务室的基础上建设‘群防云’指挥调度平台，充分发挥智能手机的终端应用功能，把警力延伸到了基层每个角落。”提起“群防云”的下一步规划，宝安公安分局相关负责人仿佛有说不完的构想：“我们还准备建一个警务地图，所有治安要素都在地图上显现，就可以及时发现哪里是案件高发区需要防范，哪里有治安隐患需要根除……”

深圳市公安局指挥部副指挥长林长平介绍，对于基层公安来说，民生警务仍是公安改革的一个重要方向，因为警队的服务对象是市民群众，“群防云”APP正是构建“人民群众支持网”的一个载体，通过这个平台，可以吸引更多老百姓加入到社会治安管理中来，为进一步实现社会治安好转发挥更大的作用。